鉴于养老资金紧张，欧盟国家结合新的社会形势，决定改善原有的政策结构，制定出更加符合现代人寿命和生活现状的养老金提供路线。在考虑新政策的时候，欧盟国家认为养老金的发放要与年龄的实际情况联系起来，严格管理，堵住资金过早发放的漏洞；提供终生学习谋生技能的机会，以保证延长工作年限，推迟退休金的领取时间；寻求多种其他方式来改善退休人员收入不足和储蓄不够的现状，提高他们的生活水准。
欧盟国家在实际中发现，国民不仅寿命延长，身体状况也好于过去的年代。但是由于科技进步速度和经济大环境不景气等因素，很多人在较为年轻时就被迫退出职场，靠领取微薄的退休金度日。同时因为有些行业的劳力不足，需要进口外籍劳动力，更加使本国人的就业市场紧张，形成恶性循环。
所以欧盟成员国有意在未来几年中，开放老年人工作市场，鼓励55岁以上的人重回工作岗位，无论是从个人兴趣出发还是从工作角度出发，都无条件欢迎。比如在瑞典，55岁到64岁的成年人，大约70.5%仍然活跃在各自的岗位上，女性也占不小的比例。欧盟领导人认为，每一个国家应该尽力提供有效的高科技教育和培训，允许和欢迎老年人尝试新的行业。这样就有可能让一些老人再度在银发之年干得有声有色。如果用人单位能够体贴地配置弹性工作日程，那么将可获得可观的工作人手。
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